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　　法制晚報訊（記者 王選輝 李文姬）領導幹部帶頭在公共場所禁煙、領導幹部嚴禁用公款購買贈送賀年卡、領導幹部承諾不出入私人會所……2013年，一系列針對黨政機車借款機關和黨員幹部的相關舉措密集出台，引發公眾高度關註。
　　根據媒體公開報道，《法制晚報》記者不完全統計發現，在2013年裡，中共中央辦公廳、國找房子務院辦公廳、中組部等陸續出台了12個針對領導幹部的相關規定，內容不僅涉及送禮收禮、公務接待等工作要求，還細化到禁煙、葬禮等生活領域。
　　多名專家指襯衫出，這一系列規定是本屆政府力爭在全方面改變政府形象的重要舉措，2014年中央還將陸續有更多對領導幹部要求的規定出台。
　　2013年中央出台的宿霧廉政措施
　　（部分）
　　時間 當鋪名稱主要要求
　　5月27日 《中紀委在紀檢監察系統開展會員卡專項清退活動》 紀檢監察系統在職幹部職工要在6月20日前自行清退所收受的各種名
　　目的會員卡，做到“零持有、零報告”
　　7月23日 《關於黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》 5年內各級黨政機關一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所，超標辦
　　公用房一律騰退
　　8月13日 《制止豪華鋪張、提倡節儉辦晚會通知》 要求制止豪華鋪張、提倡節儉辦晚會
　　9月3日 《關於落實中央八項規定精神堅決剎住中秋國慶期間公款送 節日期間，嚴禁用公款送月餅送節禮
　　禮等不正之風的通知》
　　10月30日 《關於進一步規範黨政領導幹部在企業兼職（任職）問題的意見》 現職和不擔任現職但未辦理退（離）休手續的黨政領導幹部不得在企業
　　兼職（任職）
　　11月25日 《黨政機關厲行節約反對浪費條例》堅持從嚴從簡，勤儉辦一切事業，降低公務活動成本
　　12月8日 《黨政機關國內公務接待管理規定》 住宿用房以標準間為主，接待省部級幹部可以安排普通套間
　　12月11日 《全會解讀：規範並嚴格執行領導幹部工作生活保障制度》 對領導幹部住房、辦公用房、公車、公務接待等實行集中統一管理
　　12月19日 《關於黨員幹部帶頭推動殯葬改革的意見》 黨員、幹部去世後一般不成立治喪機構，不召開追悼會
　　12月23日 《關於在黨的群眾路線教育實踐活動中嚴肅整治“會所中 黨員領導幹部不出入私人會所、不接受和持有私人會所會員卡
　　的歪風”的通知》
　　12月27日 《關於務實節儉做好元旦春節期間有關工作的通知》 領導幹部帶頭厲行勤儉節約、移風易俗、文明過節
　　12月29日 《關於領導幹部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》 各級領導幹部不得在禁止吸煙的公共場所吸煙
　　發佈時間
　　廉政要求 12月份出台6個
　　2013年，是幹部人事制度改革深入推進的一年，從全國組織工作會議的召開，到十八屆三中全會的舉行，再到中組部出台幹部政績考核新規，陸續出台各類幹部規範措施……中國幹部人事制度改革的新趨勢新動向引發公眾高度關註。
　　法晚記者查詢到，2010年1月18日，中共中央就正式發佈實施《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》。《廉政準則》在8個方面對黨員領導幹部提出了52個“不准”，規範了黨員領導幹部的廉潔從政行為。2013年出台的多項廉政政策，正是在此準則上進一步進行了規範要求。
　　根據媒體公開報道，記者統計發現，2013年出台的12個針對黨政機關幹部的意見多在下半年出台，其中12月前有6個，時間分別是5月27日、7月23日、8月13日、9月3日、10月30日、11月25日。可以看出，除6月外，每月均有一項規定出台。
　　除此之外，有6項規定在12月份密集出台。內容包括公務接待、殯葬改革、禁止出入私人會所、禁賀卡、禁煙等方面。
　　北京大學社會發展研究所王文章副教授接受《法制晚報》記者採訪時說，通過觀察，12月份集中發佈黨員領導幹部規範是中央各部門落實十八屆三中全會決定的具體體現，將綱領性文件通過各種規定發佈，來細化、具體落實全會精神。
　　緊盯節日 嚴控送禮腐敗
　　記者盤點發現，2013年下半年以來，每逢重大節日前夕，一般都會有對領導幹部的嚴控規定出台。記者查閱近兩年的新聞報道發現，此前，中紀委在中秋和國慶前很少發禁令，春節和元旦前，基本每年會發出通知，嚴明紀律。
　　2013年9月13日，中央紀委監察部網站上公佈了針對中秋、國慶期間不正之風行為的舉報電話和郵箱，並表示“如發現，將及時受理、嚴肅查處”。早在當年8月21日，中紀委就做出部署，要求堅決剎住中秋國慶公款送禮、公款吃喝和奢侈浪費等不正之風。
　　政府高壓禁令之下，月餅出貨量大減、奢華包裝月餅滯銷、單位團購難覓蹤影，平民消費已成市場主力。
　　2013年12月27日發佈的《關於務實節儉做好元旦春節期間有關工作的通知》特別提出，各級黨政機關和黨員幹部嚴禁用公款搞相互走訪、送禮、吃喝宴請、旅游和參與高消費娛樂健身活動，或購買贈送賀年卡及煙花爆竹、煙酒、花卉、食品等年貨節禮。
　　由於“賀卡”在10月31日和元旦前夕禁令中兩次被點名，各地賀卡生意隨之明顯遇冷也成了必然。
　　“無論從落馬官員的數量還是級別來看，今年以來反腐的力度是非常大的。”北京大學法學院教授薑明安說，正值“反四風”的關鍵時期，如果在這樣的背景下，黨員幹部逢年過節還是送禮成風，就會導致老百姓對反腐信心大減。
　　內容
　　大到管房、管車小到禁煙、禁吃喝
　　記者盤點發現，規範黨政機關幹部的規定已逐漸細化到個人生活層面，除了針對涉及辦公用房、辦公用車、企業兼職、公務接待、收送禮等涉嫌違紀違規行為的規定，還包括不開追悼會、公共場所禁煙的道德作風層面的規定。
　　12月19日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於黨員幹部帶頭推動殯葬改革的意見》(簡稱《意見》)。《意見》指出，除國家另有規定外，黨員、幹部去世後一般不成立治喪機構，不召開追悼會。嚴禁黨員、幹部在喪事活動中大操大辦，藉機收斂錢財，不得超標準建墓立碑。
　　12月29日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳還下發了《關於領導幹部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》，要求各級領導幹部不得在公共場所吸煙。各級黨政機關要動員本單位職工控煙，鼓勵吸煙職工戒煙。
　　對於這類道德作風層面的規定，王文章副教授解釋說，因為和一般老百姓不同，黨員領導幹部具有表率作用，幹部對社會風氣是有明顯帶動作用的。
　　王文章說，比如領導幹部公共場所禁煙的規定，其實大部分公共場所已經禁止吸煙了，但執行效果還不是很好。“中央這個政策一方面規範幹部，另一方面也是希望能帶動整個社會風氣的好轉。領導幹部帶頭，對公眾起了正確的模範作用，對於整個社會風氣是有很大幫助的。”
　　抵制浪費 “摳門”規定頻出
　　2013年，密集出台的“摳門”規定給人留下了深刻印象。“節儉”、“從簡”等抵制浪費的字眼多次在規範黨員幹部行為的規定中出現，涉及公車、公房、公費等多個領域。
　　2013年7月23日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發佈了《關於黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》，隨後各地政府紛紛通知“叫停”新建的樓堂館所，陸續騰退辦公用房。據報道，截至當年12月份，僅陝西就已停建37個新建樓堂館所，騰退辦公用房1666間。
　　年底突擊花錢、超標準公務接待、超標配備公車、建豪華辦公樓……針對這些廣受公眾詬病的浪費現象，中共中央政治局10月29日召開會議，審議並同意印發《黨政機關厲行節約反對浪費條例》。11月25日，新華社受權發佈中共中央、國務院印發的《黨政機關厲行節約反對浪費條例》全文。
　　《條例》中提出，取消一般公務用車，普通公務出行實行社會化提供，適度發放公務交通補貼。這讓呼籲公務用車改革長達20年的全國人大代表、湖北省統計局副局長葉青欣喜不已。
　　據他測算，全國有公務車約300萬輛，每車每年的花費在10萬元左右，若按杭州車改經驗推算，可節省三分之一的費用，也就是說，《條例》實施後，一年至少可以節省近千億元。
　　12月出台的政策的規定更是讓網友喊“摳門”——工作餐應供應家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜餚；住宿用房以標準間為主，接待省部級幹部可以安排普通套間；不得以任何名義贈送禮金、有價證券、紀念品和土特產品；嚴禁用公款購買贈送賀年卡及煙花爆竹、煙酒、花卉、食品等年貨節禮……
　　專家觀點 2014年將有更多更密集的規定出台
　　“十八大以來，黨的整個政府建設和反對腐敗、反對四風、貼近人民是聯繫在一起的，出台多項政策來嚴控領導幹部，這是一個自然而然的發展結果。”國家行政學院教授竹立家接受《法制晚報》記者採訪時說，接下來還會有更多更密集的改革措施陸續出台。
　　北京大學社會發展研究所王文章副教授對法晚記者說，過去一年不但密集出台各項嚴控措施，並且註重具體執行，效果顯著。“整個社會風氣、黨的風氣、廉政建設都有很大進步。”
　　但王文章認為，這類規定一開始幹部們都比較緊張，但久而久之難免會鬆弛、懈怠。
　　他認為目前對黨員幹部的規範主要是靠黨的行政體系，如果真正治標治本還需要法律化、制度化的完善。
　　王文章說，2014年可以認為是新的改革元年。這一年，需要在法律和制度方面加強建設，建立常態化機制來培養良好風氣，形成可持續的反腐機制。
　　本版文/記者 王選輝 李文姬　　（原標題：幹部禁令 一個月就出6個 盤點2013年中央12個廉政措施　大到管房管車　小到禁煙禁吃喝　專家稱2014年還將有更多規定）